近日，备受瞩目的2025年中央经济工作会议在京闭幕。这场为“十五五”规划开局之年定调的重要会议，如何研判当前的房地产市场？又将为2026年的房地产发展指明怎样的方向？会议闭幕后，中央财经委员会办公室（中央财办）有关负责同志第一时间接受了中央主要媒体的采访，对“着力稳定房地产市场”这一社会高度关注的热点问题，给出了全面、深入且富有前瞻性的权威解读。
客观看待当前市场：调整中孕育新机
中央财办有关负责同志首先对当前房地产市场形势进行了客观分析。他指出，今年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，但区域市场走势出现分化，各城市房价涨跌不一。同时，房地产开发投资延续下降态势。对于这一现象，解读给出了清晰的定性：这既是各地主动“消化库存、严控增量”政策的结果，也是房地产开发企业应对市场变化的理性选择，需要客观分析和正确看待。这一定调，有助于社会各界理性认识当前的市场调整，避免过度悲观。
更为重要的是，解读并未停留在现象描述，而是深刻地指出，要看到我国房地产高质量发展仍有“较大空间”和“可觀前景”。这为市场预期注入了坚实的信心基础。
擘画三大发展空间：从“有没有”转向“好不好”
信心来源于对我国城镇化发展规律和住房需求变迁的深刻把握。中央财办的解读从三个维度系统阐释了未来房地产发展的潜力所在：
首先，是持续释放的刚性住房需求。2024年，我国常住人口城镇化率已达到67%，但户籍人口城镇化率仍不足50%。这意味着，仍有大量新落户的农民工、新毕业的大学生等“新市民”群体的基本住房需求有待满足，这是支撑市场的基本盘。
其次，是潜力巨大的改善性住房需求。解读明确指出，尽管我国城镇住房总量已经不小，但在区位分布、持有结构上存在不均衡，相当部分城镇居民的住房满意度还不够高，“以旧换新”“以小换大”的愿望强烈。一个关键的数据是，2025年二手房交易占比较2021年的28%已大幅提升至45%。这一结构性变化清晰表明，市场正在从增量开发为主，转向存量和增量并重的阶段，“好房子”总体不愁卖，改善性需求正成为市场的重要引擎。
最后，是城市更新带来的可持续需求。借鉴发达国家经验，即使在城镇化进入稳定期后，每年仍会有数量可观的住房更新需求。我国在城市更新，特别是危旧房和城中村改造方面“还有很多工作要做”，这不仅是民生工程，也将为房地产行业带来长期的、高质量的发展机会。
部署三大核心任务：以构建新模式牵引高质量发展
在明确发展空间的基础上，中央经济工作会议对如何“着力稳定房地产市场、加快构建房地产发展新模式”作出了具体部署。中央财办的解读将其归纳为需要重点抓好的三件大事，勾勒出清晰的行动路线图：
第一，供需两端协同发力，稳市场与优供给并举。 在供给端，核心策略是“严控增量、盘活存量”。一方面，将继续鼓励收购存量商品房用于保障性住房等合理用途，加快消化现有库存；另一方面，将“有序推动‘好房子’建设”，以优质供给激活和引领需求。在需求端，则承诺将采取“更多针对性措施”，其核心举措之一是“深化住房公积金制度改革”，旨在更充分地支持居民刚性和改善性住房需求的释放。
第二，支持房企转型发展，从开发商转向服务商。 解读明确，将支持房地产开发企业加快转型，推动其从过去以新房销售为主的模式，向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务的方向转变。同时，会议再次强调要发挥好“保交楼”工作的作用，支持房企合理的融资需求，这为企业的平稳转型和市场信心的稳固提供了保障。
第三，加快构建房地产发展新模式，推动新旧平稳转换。 这被视为一项根本性的长期任务。中央财办指出，关键在于改革完善房地产开发、融资、销售等基础性制度。下一步将“合理把握各项基础制度出台时机”，以“渐进推开”的方式，力求实现“立‘新’破‘旧’”与新旧模式的平稳转换。