《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“推动房地产高质量发展”的战略要求，强调加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。这标志着我国房地产行业正进入以制度重构和要素优化为核心的高质量发展阶段。
一、新模式构建的现实基础与战略意义
当前，我国房地产市场供求关系已发生重大变化，从“总量短缺”转向“结构性供需不平衡”。浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬指出，加快构建房地产发展新模式，正是适应这一新形势、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。
新模式的核心在于实现三个转变：从规模扩张向质量提升转变，从增量开发向存量优化转变，从单一开发向综合服务转变。这一转型不仅关乎行业自身发展，更关系到人民群众居住品质提升和经济社会高质量发展大局。
二、制度重构：完善基础性制度体系
住房城乡建设部政策研究中心副主任浦湛强调，完善相关基础制度是推动新模式落地的关键。这需要在三个层面系统推进：
开发制度方面，将强化全过程监管，建立从土地获取、规划建设到竣工验收的全链条管理体系。重点完善住宅性能认定制度，推行工程质量潜在缺陷保险，从根本上提升房屋建设质量。
融资制度方面，将建立分类分级的房企融资管理机制。对专注主业、经营稳健的优质企业给予融资支持，对高负债、高风险企业实施融资约束。同时拓宽住房租赁、城市更新等领域的融资渠道。
销售制度方面，将完善预售资金监管制度，有条件地区可探索现房销售模式。建立购房者权益保护机制，规范销售宣传、合同签订、售后服务等各环节。
三、要素优化：提升“人、房、地、钱”配置效率
浦湛提出的“人、房、地、钱”四要素优化配置，为新模式构建提供了具体路径：
“人”的要素，聚焦需求精准匹配。建立人口流动与住房需求联动监测机制，根据城市人口变化动态调整住房供应。特别关注新市民、青年人的住房需求，完善租购并举的住房供应体系。
“房”的要素，强调供给体系优化。《建议》提出“优化保障性住房供给”“因城施策增加改善性住房供给”双重路径。一方面加大保障性住房建设和供给，另一方面满足居民改善性住房需求，形成多层次、全覆盖的住房供应格局。
“地”的要素，突出集约高效利用。建立“地随人走”的土地供应机制，人口流入多的城市适当增加住宅用地供应。同时，盘活存量建设用地，提高土地利用效率。
“钱”的要素，注重金融资源优化。完善住房金融体系，发展住房储蓄银行等专业金融机构。优化住房公积金制度，扩大覆盖范围和使用场景。
四、“好房子”建设：品质提升的实践路径
《建议》明确提出“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’”，这为新模式下房地产产品升级指明了方向：
安全维度，将严格执行建筑安全标准，推广抗震、防火等先进技术应用。建立房屋全生命周期安全管理体系，定期开展安全检测和维护。
舒适维度，注重室内环境品质，提高采光、通风、隔音等性能指标。优化户型设计，适应多代共居、居家办公等多样化需求。
绿色维度，全面推行绿色建筑标准，提高建筑节能水平。推广装配式建筑和绿色建材，降低建筑能耗和碳排放。
智慧维度，将物联网、人工智能等新技术融入住宅建设，打造智能安防、智慧家居、智慧社区等应用场景。
五、实施保障：多方协同推进机制
新模式的成功构建需要建立有效的实施保障机制：
政策协同方面，住房、土地、金融、税收等政策要形成合力。各地要制定具体实施方案，明确时间表和路线图。
监管创新方面，运用大数据、区块链等技术提升监管效能。建立房企信用评价体系，实施分级分类监管。
社会参与方面，发挥行业协会、专业机构、消费者组织的作用，形成政府、企业、社会共同推进的格局。
六、展望：高质量发展的新格局
通过构建发展新模式，我国房地产将逐步形成“产品与服务优质、供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健”的高质量发展新格局。这不仅能够更好地满足人民群众对美好居住生活的向往，也将为经济社会高质量发展提供坚实支撑。
未来五年，随着各项改革措施的落地见效，房地产行业将实现从高速增长向高质量发展的根本转变，在服务国家发展大局、改善民生福祉方面发挥更加积极的作用。新模式的建设过程，将是房地产行业重塑价值、重获新生的过程，也是中国城镇化进程走向更加成熟、更加稳健的新阶段。